La Rilevanza del Codice Fiscale per i Richiedenti Protezione Speciale: Commento a una Sentenza Innovativa
La recente ordinanza del Tribunale Ordinario di Bologna (N.R.G. 2493/2023) affronta una questione di cruciale importanza per i richiedenti protezione speciale: il diritto a ottenere una ricevuta contenente il codice fiscale in attesa della decisione sul permesso di soggiorno. Questo provvedimento si distingue per l’applicazione innovativa e garantista delle norme esistenti, evidenziando l'importanza del principio di non discriminazione e il rispetto dei diritti fondamentali.
1. Il Caso in Breve
Il ricorrente, titolare di una ricevuta rilasciata dalla Questura di Ferrara a seguito della presentazione di una domanda di protezione speciale, si è visto negare l’attribuzione del codice fiscale. Questa situazione gli ha impedito di accedere al lavoro regolare, causando gravi difficoltà economiche. Dopo diversi solleciti privi di risposta, ha adito il Tribunale chiedendo l'accertamento del proprio diritto al rilascio di una ricevuta valida come permesso di soggiorno provvisorio, completo di codice fiscale.
2. La Decisione del Tribunale
Il Tribunale ha accolto il ricorso, basandosi su un’interpretazione coerente e sistematica delle normative vigenti, in particolare:
- Articolo 4 del D.Lgs. 142/2015: La ricevuta rilasciata per la richiesta di protezione internazionale costituisce permesso di soggiorno provvisorio, valido per la permanenza regolare in Italia, l'accesso al lavoro e al sistema sanitario.
- Articolo 19, comma 1.1 del D.Lgs. 286/98: La protezione speciale è equiparata alla protezione internazionale in termini di diritti connessi, inclusa l’attribuzione del codice fiscale.
- Circolare dell’Agenzia delle Entrate n. 8/2016: Stabilisce che il codice fiscale deve essere attribuito contestualmente alla ricevuta rilasciata dalla Questura.
Il giudice ha sottolineato che il mancato rilascio del codice fiscale costituisce una violazione del diritto del richiedente a un trattamento equo e paritario rispetto ai richiedenti protezione internazionale.
3. Implicazioni Pratiche della Sentenza
Questa decisione ha importanti ricadute pratiche:
- Tutela dell'accesso al lavoro: Il codice fiscale è essenziale per l'accesso al mercato del lavoro e per garantire l'autosufficienza economica dei richiedenti.
- Parità di trattamento: Il Tribunale ha chiarito che i richiedenti protezione speciale devono beneficiare degli stessi diritti riconosciuti ai richiedenti protezione internazionale.
- Valore del permesso provvisorio: La ricevuta non è un semplice documento formale, ma un titolo che garantisce diritti fondamentali durante l’attesa della decisione amministrativa.
4. La Necessità di Riforme Operative
La sentenza mette in luce le criticità operative legate all’applicazione uniforme delle norme. È auspicabile una maggiore chiarezza procedurale da parte delle Questure e un monitoraggio più rigoroso per evitare situazioni di discriminazione o violazione dei diritti.
Avv. Fabio Loscerbo
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