Carta di soggiorno permanente e giudicato ineseguito: il TAR Piemonte n. 2088/2026 ordina alla Questura di provvedere

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Il riconoscimento giudiziale del diritto a una carta di soggiorno permanente deve tradursi nell’effettivo rilascio del documento da parte dell’amministrazione. Il TAR Piemonte, Torino, sezione III, con sentenza n. 2088 del 30 ottobre 2026, ha accolto un ricorso per ottemperanza proposto a seguito della mancata esecuzione di una pronuncia definitiva del Tribunale di Torino. La sentenza del giudice ordinario n. 2565 del 2026, emessa il 24 aprile e pubblicata il 27 aprile, aveva riconosciuto alla ricorrente il diritto al rilascio della carta di soggiorno permanente ai sensi dell’articolo 17 del decreto legislativo n. 30 del 2007. Il relativo regime giuridico, che si collega alla disciplina sulla libera circolazione dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari, non deve essere confuso con il permesso UE per soggiornanti di lungo periodo previsto dall’articolo 9 del Testo unico immigrazione. I requisiti, le finalità e la struttura dei due istituti non coincidono. La pronuncia del Tribunale di Torino era passata in giudicato; tuttavia, nonostante i solleciti, il Ministero dell’Interno e la Questura non avevano dato attuazione all’accertamento. Nel giudizio amministrativo le autorità si sono costituite chiedendo il rigetto, ma senza sviluppare, secondo la ricostruzione disponibile, difese concretamente idonee a giustificare la mancata esecuzione. Il TAR ha accolto la domanda e ordinato di dare integrale attuazione al giudicato nel termine di trenta giorni dalla notificazione della propria sentenza. Ha previsto che, in caso di nuova inerzia, potrà essere nominato un commissario ad acta su successiva istanza della ricorrente. Il Ministero è stato condannato alle spese processuali nella misura indicata dal dispositivo. La distinzione fra accertamento del diritto ed esecuzione amministrativa è centrale. Una volta che il titolo sia stato riconosciuto da una sentenza definitiva, la Questura non può trattare la vicenda come se si trovasse ancora davanti a una domanda amministrativa interamente da valutare. Deve dare attuazione alla decisione del giudice. Il procedimento di ottemperanza serve a rendere effettivo quel comando e, ove necessario, a predisporre strumenti sostitutivi contro l’inerzia. Il caso conferma anche la possibile interazione fra giurisdizione ordinaria e giurisdizione amministrativa. Il diritto al soggiorno può essere accertato dal giudice ordinario e la successiva mancata esecuzione del giudicato può richiedere l’intervento del giudice amministrativo competente per l’ottemperanza, secondo le regole del codice del processo amministrativo. Il passaggio fra i due piani non cancella la forza vincolante della decisione originaria. In termini difensivi, è opportuno predisporre una documentazione ordinata della sentenza da eseguire, della sua definitività, della comunicazione alle autorità e dei solleciti rimasti senza esito. La tutela giudiziale del soggiorno non è completa se l’amministrazione non consegna il documento conseguente all’accertamento. Il presente contributo si basa sulla sintesi pubblica di Trovanorma della sentenza n. 2088/2026, elaborata sul testo ufficiale della Giustizia amministrativa. Il provvedimento integrale non è stato direttamente acquisito. Fonte giurisprudenziale: https://www.trovanorma.it/fonti/d17a8735-cc4c-4d52-a6f4-28d7a3e082b0/sentenza-n-2088-2026-torino-sezione-3 Avv. Fabio Loscerbo Avvocato Cassazionista Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione Lobbista presso il Registro per la trasparenza dell’Unione europea in materia di Migrazione e Asilo, n. 280782895721-36 ORCID 0009-0004-7030-0428 Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di intelligenza artificiale, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.