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Osservatorio Giuridico sull'Immigrazione

Osservatorio Giuridico sull’Immigrazione è un osservatorio indipendente curato dall’Avv. Fabio Loscerbo, avvocato e lobbista iscritto al Registro per la Trasparenza dell’Unione Europea (ID 280782895721-36). Il blog ospita analisi normative e giurisprudenziali in materia di immigrazione, asilo, cittadinanza e diritti fondamentali, con attenzione alle politiche migratorie nazionali ed europee. ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

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L'Integrazione come Paradigma: La Visione di un Nuovo Modello di Immigrazione

in data febbraio 28, 2025

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L'Integrazione come Fondamento del Diritto: La Sentenza del Tribunale di Bologna R.G. 3260/2024

in data febbraio 28, 2025

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Sentenza del Tribunale di Bologna N. R.G. 32343193 del 15/02/2025: L'Integrazione come Nuovo Paradigma per l'Approccio all'Immigrazione

in data febbraio 28, 2025

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in data febbraio 27, 2025

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Il diritto alla protezione complementare e l'obbligo della Questura: analisi di una recente ordinanza del Tribunale di Bologna

in data febbraio 27, 2025

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Conversione del permesso di soggiorno per cure mediche in permesso di lavoro: due ordinanze chiariscono i limiti normativi

in data febbraio 15, 2025

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Conversione del Permesso di Soggiorno da Lavoro Stagionale a Subordinato: Il TAR Emilia-Romagna (Sent. n. 71/2025 del 12 febbraio 2025) Conferma il Requisito delle 39 Giornate Prima della Domanda

in data febbraio 14, 2025

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Il Permesso di Soggiorno per Cure Mediche: Una Tutela Fondamentale per il Diritto alla Salute

in data febbraio 05, 2025

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Il Tribunale di Cagliari Riconosce la Protezione Speciale: Un Caso di Rilevanza per il Diritto dell'Immigrazione

in data febbraio 04, 2025

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Diritto dell’Immigrazione e il Concetto di ReImmigrazione: Integrazione o Ritorno?

in data febbraio 01, 2025

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Ritardi nei Permessi di Soggiorno: Due Sentenze che Fanno Giurisprudenza

Titolo: Ritardi nei Permessi di Soggiorno: Due Sentenze che Fanno Giurisprudenza Negli ultimi tempi, due importanti decisioni giudiziarie hanno messo in evidenza i gravi ritardi della Pubblica Amministrazione italiana nel rilascio, rinnovo e conversione dei permessi di soggiorno. Tali ritardi rappresentano una violazione dei diritti fondamentali dei cittadini stranieri, compromettendo non solo la loro stabilità giuridica ma anche la loro capacità di integrarsi e condurre una vita dignitosa. Le sentenze chiave Le recenti pronunce dei Tribunali italiani hanno ribadito con forza l’obbligo della Pubblica Amministrazione di rispettare i tempi previsti dalla legge per la gestione delle pratiche relative ai permessi di soggiorno. In particolare: T.A.R. Veneto, sentenza n. 829 del 30 aprile 2024 : questa sentenza ha stabilito che il termine di 60 giorni per la conclusione del procedimento amministrativo inizia a decorrere dalla data di invio del kit postale, e non dalla successiva ...

Conversione del permesso di soggiorno per cure mediche in permesso di lavoro: due ordinanze chiariscono i limiti normativi

Conversione del permesso di soggiorno per cure mediche in permesso di lavoro: due ordinanze chiariscono i limiti normativi Avv. Fabio Loscerbo Lobbista in materia di Migrazione e Asilo registrato presso il Registro per la Trasparenza dell'Unione Europea – ID: 280782895721-36 Recenti provvedimenti del Consiglio di Stato e del Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Veneto hanno affrontato il delicato tema della conversione del permesso di soggiorno per cure mediche in permesso di soggiorno per motivi di lavoro, alla luce delle modifiche normative introdotte dal Decreto-Legge n. 20/2023. Il quadro normativo di riferimento Il Decreto-Legge n. 20 del 10 marzo 2023, convertito con modificazioni dalla Legge n. 50 del 5 maggio 2023, ha apportato significative modifiche al Testo Unico sull'Immigrazione (D.Lgs. n. 286/1998), eliminando la possibilità di convertire il permesso di soggiorno per cure mediche in permesso per lavoro. Tuttavia, l’articolo 7 del decreto ha introdot...

Sentenza R.G. 25614-1/2024 del Tribunale di Venezia: Nuova Conferma della Protezione Speciale e dell’Integrazione Sociale

Titolo: Sentenza R.G. 25614-1/2024 del Tribunale di Venezia: Nuova Conferma della Protezione Speciale e dell’Integrazione Sociale Autore: Avv. Fabio Loscerbo Il Tribunale di Venezia, con la sentenza R.G. 25614-1/2024 emessa il 19 dicembre 2024, ha ribadito principi fondamentali in materia di protezione speciale, segnando un ulteriore passo avanti nella tutela dei diritti degli stranieri, specialmente in riferimento all'integrazione sociale e alla protezione della vita privata e familiare. Analisi della Sentenza Nel caso esaminato, il ricorrente aveva impugnato un provvedimento amministrativo di diniego di protezione speciale. Il Tribunale, in fase cautelare, ha accolto la richiesta di sospensione dell’efficacia esecutiva del provvedimento, accertando il diritto del ricorrente a un permesso di soggiorno per protezione speciale temporaneo, in attesa del giudizio di merito. 1. Principi di Integrazione Sociale La decisione si è basata sull’analisi dell’integrazione sociale del ...

Visto di reingresso: annullato il provvedimento di rigetto per mancata comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento T.A.R. per il Lazio, sentenza n. 1645 del 30 gennaio 2023

Visto di reingresso: annullato il provvedimento di rigetto per mancata comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento T.A.R. per il Lazio, sentenza n. 1645 del 30 gennaio 2023 Il ricorrente, cittadino bengalese, ha impugnato il provvedimento di rigetto della domanda di visto di reingresso emesso dall’Ambasciata italiana a Dhaka. A fondamento del ricorso sono stati dedotti i seguenti motivi: violazione dell’art. 10 bis della L. 241/90 (in sostanza la mancanza del preavviso di rigetto); violazione dell’art. 4 del TUI e dell’art. 5 DPR 394/99 posto che il provvedimento di rigetto non ha richiamato alcuna motivazione concreta sulle circostanze che hanno indotto l’autorità diplomatica a negare il visto, senza alcun riferimento agli elementi di fatto o di diritto posti a sostegno del diniego. Diniego che, tra l’altro, è stato notificato al ricorrente a ben 2 anni di distanza dalla richiesta. Con provvedimento in corso di causa il TAR ha acc...

Il Permesso di Soggiorno per Cure Mediche: Una Tutela Fondamentale per il Diritto alla Salute

Il Permesso di Soggiorno per Cure Mediche: Una Tutela Fondamentale per il Diritto alla Salute Il permesso di soggiorno per cure mediche rappresenta uno strumento essenziale nel garantire il diritto alla salute e all'unità familiare, soprattutto per quei nuclei che si trovano a fronteggiare gravi patologie. Il caso esaminato riguarda una famiglia residente in Italia, il cui membro più giovane è affetto da una malattia genetica rara e invalidante, la fibrosi cistica , che richiede cure continuative e la presenza costante dei genitori come assistenti primari. Il Quadro Normativo di Riferimento Il rilascio di questo tipo di permesso si fonda sull’ art. 19, comma 2, lettera d-bis, del D.Lgs. 286/1998 (Testo Unico sull’Immigrazione) , il quale vieta l’espulsione degli stranieri che necessitano di cure essenziali per la propria sopravvivenza o che assistono familiari in situazioni di grave vulnerabilità. Questo principio è ulteriormente rafforzato dalla Corte Costituzionale con la s...

Revoca del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo e pericolosità sociale: il Consiglio di Stato torna a delimitare il potere discrezionale della Questura

Revoca del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo e pericolosità sociale: il Consiglio di Stato torna a delimitare il potere discrezionale della Questura Cons. Stato, Sez. III, sentenza n. 5257/2025, R.G. n. 6296/2024, decisa il 22 maggio 2025, pubblicata il 16 giugno 2025 di Avv. Fabio Loscerbo 1. Introduzione La pronuncia del Consiglio di Stato oggetto di analisi si inserisce nel filone giurisprudenziale volto a delimitare l’esercizio del potere discrezionale della pubblica amministrazione nei confronti degli stranieri titolari di permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo , ai sensi dell’art. 9 del d.lgs. n. 286/1998 (TUI). Il caso riguarda, nello specifico, un provvedimento di revoca del permesso per asserita pericolosità sociale , emesso dalla Questura di Bologna nei confronti di un cittadino con lunga permanenza e forte radicamento in Italia. 2. I fatti: condanna penale e revoca del permesso UE Il ricorrente, residente in Italia d...

Il Tribunale ordina l’esecuzione del ricongiungimento familiare contro l’Ambasciata d’Italia in Pakistan: una vittoria per i diritti umani

Il Tribunale ordina l’esecuzione del ricongiungimento familiare contro l’Ambasciata d’Italia in Pakistan: una vittoria per i diritti umani Recentemente, il Tribunale Ordinario di Roma, Sezione Diritti della Persona e Immigrazione, ha emesso una sentenza di grande rilievo in materia di ricongiungimento familiare. Il caso riguardava la richiesta di un cittadino italiano che, da anni, tentava di ottenere il visto d'ingresso per la propria madre, residente in Pakistan, al fine di permettere il ricongiungimento familiare. Nonostante numerosi solleciti e la trasmissione di documentazione completa, l'Ambasciata d’Italia a Islamabad non aveva ancora fissato un appuntamento per formalizzare la domanda di visto. La decisione del Tribunale Il Tribunale ha accolto la domanda subordinata del ricorrente, ordinando all’Ambasciata competente di fissare, entro dieci giorni, un appuntamento per la presentazione della domanda di visto d’ingresso. La sentenza si basa sull'applicazione del...

Ricongiungimento Familiare: Condanna per l’Ambasciata e Obbligo di Agire Tempestivamente Un nuovo pronunciamento rafforza i diritti sul ricongiungimento familiare

Ricongiungimento Familiare: Condanna per l’Ambasciata e Obbligo di Agire Tempestivamente Un nuovo pronunciamento rafforza i diritti sul ricongiungimento familiare In un recente pronunciamento giudiziario, è stata condannata un’Ambasciata italiana per inefficienze amministrative nella gestione delle richieste di ricongiungimento familiare. La decisione impone l’obbligo di fissare un appuntamento entro 45 giorni dalla richiesta, riaffermando il diritto all’unità familiare e richiamando le autorità a un maggiore rispetto degli obblighi normativi. Il Caso Il caso riguarda una cittadina straniera che, avendo ottenuto un nulla osta per il ricongiungimento familiare, ha incontrato difficoltà significative nel prenotare un appuntamento per la formalizzazione della domanda di visto. A causa di inefficienze burocratiche, non è stato possibile completare la procedura entro i termini previsti. La richiedente ha quindi fatto ricorso, chiedendo un intervento che obbligasse l’Ambasciata a r...

🎙️ Podcast: Diritto dell’Immigrazione 🎧 Episodio: Lavorare con la ricevuta del primo permesso per motivi familiari 🎙️ A cura dell’Avv. Fabio Loscerbo

🎙️ Podcast: Diritto dell’Immigrazione 🎧 Episodio: Lavorare con la ricevuta del primo permesso per motivi familiari 🎙️ A cura dell’Avv. Fabio Loscerbo Benvenuti. In questo episodio parliamo di un chiarimento importante del Ministero del Lavoro e dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, contenuto nella circolare n. 4079 del 7 maggio 2018 . Il messaggio è chiaro: 👉 Un cittadino straniero che ha presentato domanda per il primo permesso di soggiorno per motivi familiari può lavorare regolarmente, già con la sola ricevuta della domanda. Non serve attendere il rilascio del titolo definitivo. La circolare riconosce che questa ricevuta ha valore legale e attesta la regolarità del soggiorno. La base normativa è l’articolo 5, comma 9-bis, del Testo Unico Immigrazione, che viene interpretato estensivamente per includere anche i permessi per motivi familiari. Questo significa che: 🔹 Il familiare può iniziare a lavorare legalmente, 🔹 Il datore di lavoro non rischia sanzioni, ?...

I tempi dilatati nelle procedure ordinarie di protezione internazionale alla luce della sentenza Zimir (C-662/23) della Corte di Giustizia UE

La recente sentenza Zimir (C-662/23) della Corte di Giustizia dell’Unione Europea offre uno spunto di grande interesse per chi si confronta ogni giorno con i tempi dilatati delle procedure ordinarie di protezione internazionale. La Corte è stata chiamata a interpretare l’articolo 31 della Direttiva 2013/32/UE, che stabilisce un termine di sei mesi per decidere una domanda di asilo, con la possibilità di proroga solo in circostanze eccezionali. I giudici hanno chiarito che l’estensione di questi termini non è automatica e non può essere giustificata da motivazioni generiche come arretrati cronici o carenze strutturali dell’amministrazione. Ciò che la direttiva consente è una proroga limitata, fino a quindici mesi complessivi, solo quando vi sia un afflusso improvviso e simultaneo di domande o altri elementi straordinari legati al caso individuale. Questa precisazione è rilevante perché mette in discussione la normalizzazione dei ritardi che caratterizzano molte procedure in Itali...

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Quand la bureaucratie dépasse la loi : une décision italienne rétablit les règles sur les titres de séjour des anciens mineurs

Quand la bureaucratie dépasse la loi : une décision italienne rétablit les règles sur les titres de séjour des anciens mineurs Une récente décision du Tribunal administratif régional du Latium met in luce un problème récurrent du système de l’immigration en Italie : l’adoption de décisions administratives fondées sur des interprétations rigides et juridiquement erronées. Le jugement, publié le 23 février 2026, concerne la conversion d’un titre de séjour délivré à un mineur étranger non accompagné en titre de séjour pour travail. L’affaire est désormais accessible dans son intégralité à travers la publication disponible sur Calaméo ( https://www.calameo.com/books/008079775e14bd2f3832a ), permettant d’en apprécier les implications concrètes. Au cœur du litige, un jeune étranger dont la demande avait été rejetée par l’administration. Le motif avancé était double : l’absence de participation à un programme d’intégration sociale d’une durée de deux ans et le défaut d’un avis requis pa...

رفض تصريح الإقامة للبحث عن عمل بعد إلغاء تصريح العمل: حكم مهم للمحكمة الإدارية في إيميليا-رومانيا

رفض تصريح الإقامة للبحث عن عمل بعد إلغاء تصريح العمل: حكم مهم للمحكمة الإدارية في إيميليا-رومانيا أصدرت المحكمة الإدارية الإقليمية في إيميليا-رومانيا، القسم الأول، حكمًا حديثًا بتاريخ 16 مارس 2026، يثير اهتمام العاملين في مجال قانون الهجرة، لما يقدمه من توضيح حاسم بشأن شروط الحصول على تصريح الإقامة للبحث عن عمل. يتعلق الحكم بالطعن المسجل تحت رقم السجل العام 344 لسنة 2026، ويتناول حالة شائعة في الواقع العملي. فقد دخل مواطن أجنبي إلى إيطاليا بشكل قانوني بتأشيرة عمل، إلا أن علاقة العمل لم تكتمل لأن صاحب العمل لم يحضر لتوقيع عقد الإقامة. في مثل هذه الحالات، تسمح الممارسة الإدارية عادةً للعامل بطلب تصريح إقامة للبحث عن عمل، خاصة عندما لا يكون سبب عدم التوظيف راجعًا إليه. ويهدف هذا الإجراء إلى حماية من دخلوا البلاد بشكل قانوني ولديهم استعداد للاندماج في سوق العمل. لكن المحكمة اتخذت في هذه القضية موقفًا مختلفًا. ووفقًا للحكم — المتاح كاملًا على الرابط التالي: https://www.calameo.com/books/008079775df2d97653445 فإن العنصر الحاسم لم يكن تصرف صاحب العمل، بل إجراء إداري سابق يتمثل في إلغاء ت...

Permesso per attesa occupazione, revoca del nulla osta e validità della procedura di ingresso nel diritto dell’immigrazione

Permesso per attesa occupazione, revoca del nulla osta e validità della procedura di ingresso nel diritto dell’immigrazione Abstract La decisione del Tribunale Amministrativo Regionale per l’Emilia-Romagna, Sezione Prima, pubblicata il 16 marzo 2026 (ruolo generale numero 344 del 2026), offre l’occasione per una riflessione sistematica sul rapporto tra permesso di soggiorno per attesa occupazione e validità della procedura di ingresso per lavoro subordinato. Il contributo analizza la portata conformativa della pronuncia, soffermandosi sulla distinzione tra mancata instaurazione del rapporto di lavoro e invalidità originaria del procedimento amministrativo, con particolare riguardo agli effetti della revoca del nulla osta. L’oggetto della decisione e il quadro normativo La sentenza in esame, pubblicata integralmente al seguente link: https://www.calameo.com/books/008079775df2d97653445 si colloca nell’ambito applicativo dell’art. 22 del d.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, che disciplina ...

Revocation of the EU Long-Term Residence Permit Between Public Security Assessment and the Obligation to Grant an Alternative Residence Status: Commentary on TAR Emilia-Romagna, First Section, 26 February 2026, No. 334

Revocation of the EU Long-Term Residence Permit Between Public Security Assessment and the Obligation to Grant an Alternative Residence Status: Commentary on TAR Emilia-Romagna, First Section, 26 February 2026, No. 334 The judgment delivered by the Regional Administrative Court for Emilia-Romagna (First Section) on 26 February 2026, No. 334 (case registered under general docket number 58 of 2026), provides an important opportunity to examine the legal framework governing the revocation of the EU long-term residence permit under Article 9 of Legislative Decree No. 286 of 25 July 1998 (Italian Immigration Consolidated Act). The full text of the decision is available at the following link: https://www.calameo.com/books/008079775aec2d43b9d32 The case originated from a decision of the Police Headquarters of Bologna revoking an EU long-term residence permit on the basis of a finding of social dangerousness, grounded in final criminal convictions for particularly serious offences. The a...

Protezione del minore straniero e conversione del permesso di soggiorno: limiti dell’azione amministrativa e obblighi istruttori ex articolo 32 del decreto legislativo 286 del 1998

Protezione del minore straniero e conversione del permesso di soggiorno: limiti dell’azione amministrativa e obblighi istruttori ex articolo 32 del decreto legislativo 286 del 1998 Abstract Il contributo analizza la recente giurisprudenza amministrativa in materia di conversione del permesso di soggiorno per minore età, con particolare riferimento alla corretta interpretazione dell’articolo 32 del decreto legislativo 25 luglio 1998, numero 286. L’analisi prende le mosse dalla pubblicazione disponibile su Calaméo ( https://www.calameo.com/books/008079775e14bd2f3832a ), che consente di esaminare integralmente il provvedimento e di ricostruire i principali nodi interpretativi emersi nella prassi amministrativa e nel contenzioso. La questione giuridica centrale concerne la delimitazione dei presupposti richiesti per la conversione del titolo di soggiorno rilasciato ai minori stranieri non accompagnati al compimento della maggiore età. In particolare, si pone il problema della corrett...

Requirements for obtaining special protection: a decision of the Tribunal of Venice

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Refuzohet leja e qëndrimit për kërkim pune pas revokimit të lejes së punës: një vendim i rëndësishëm i TAR Emilia-Romagna

Refuzohet leja e qëndrimit për kërkim pune pas revokimit të lejes së punës: një vendim i rëndësishëm i TAR Emilia-Romagna Një vendim i fundit i Gjykatës Administrative Rajonale të Emilia-Romagna, Seksioni i Parë, i publikuar më 16 mars 2026, po tërheq vëmendjen e juristëve të së drejtës së imigracionit për shkak të sqarimeve të rëndësishme që sjell mbi kushtet për përfitimin e lejes së qëndrimit për kërkim pune. Vendimi lidhet me çështjen e regjistruar me numrin e përgjithshëm 344 të vitit 2026 dhe trajton një situatë shumë të zakonshme në praktikë. Një shtetas i huaj kishte hyrë ligjërisht në Itali me vizë pune, por marrëdhënia e punës nuk u realizua, pasi punëdhënësi nuk u paraqit për të nënshkruar kontratën e qëndrimit. Në raste të tilla, praktika administrative zakonisht lejon që i huaji të aplikojë për një leje qëndrimi për kërkim pune, sidomos kur mungesa e punësimit nuk varet nga ai. Ky mekanizëm synon të mbrojë ata që kanë hyrë në mënyrë të rregullt dhe janë të gatshëm të ...

Çalışma İzninin İptali Sonrası İş Arama Amaçlı Oturum İzni Reddedildi: Emilia-Romagna İdare Mahkemesi’nden Önemli Karar

Çalışma İzninin İptali Sonrası İş Arama Amaçlı Oturum İzni Reddedildi: Emilia-Romagna İdare Mahkemesi’nden Önemli Karar Emilia-Romagna Bölge İdare Mahkemesi Birinci Dairesi tarafından 16 Mart 2026 tarihinde yayımlanan yeni bir karar, göç hukuku alanında çalışanlar açısından önemli bir açıklık getiriyor: yabancı bir kişinin iş arama amaçlı oturum izni hangi durumlarda verilebilir, hangi durumlarda verilemez? 2026 yılı 344 genel esas numarasıyla kayıtlı bu karar, uygulamada oldukça sık karşılaşılan bir durumu ele alıyor. Yabancı bir kişi İtalya’ya yasal olarak çalışma vizesiyle giriş yapmış, ancak işverenin oturum sözleşmesini imzalamaya gelmemesi nedeniyle iş ilişkisi hiç başlamamıştır. Benzer durumlarda idari uygulama genellikle, iş ilişkisinin kurulamamasının yabancıdan kaynaklanmaması halinde, iş arama amaçlı oturum izni başvurusu yapılmasına izin verir. Bu mekanizma, ülkeye yasal şekilde giren ve iş piyasasına entegre olmaya hazır olan kişileri korumayı amaçlar. Ancak mahkeme b...

Residence Permit Conversion: the opinion is not decisive and integration is not always required

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La segnalazione Schengen nel procedimento amministrativo: natura, limiti e obblighi istruttori alla luce della giurisprudenza recente

La segnalazione Schengen nel procedimento amministrativo: natura, limiti e obblighi istruttori alla luce della giurisprudenza recente Abstract La segnalazione nel Sistema Informativo Schengen (SIS) costituisce uno strumento di cooperazione tra Stati membri, frequentemente utilizzato nei procedimenti amministrativi in materia di immigrazione. Tuttavia, la sua rilevanza giuridica non può essere intesa in termini automatici. Il presente contributo analizza la natura della segnalazione Schengen, i suoi presupposti normativi e i limiti del suo utilizzo quale motivo ostativo nei procedimenti relativi al soggiorno dello straniero, alla luce della recente giurisprudenza del Consiglio di Stato. Il sistema Schengen si fonda su un meccanismo di cooperazione tra Stati volto a garantire la sicurezza interna e la gestione coordinata delle frontiere. In tale contesto, la segnalazione ai fini della non ammissione nel territorio costituisce uno strumento informativo disciplinato, tra l’altro, ...

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A cura dell’Avv. Fabio Loscerbo Avvocato | Registro per la Trasparenza UE ID 280782895721-36 ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428 www.reimmigrazione.com